Dự thảo Luật chứng khoán sửa đổi: Cần quy định rõ vai trò, thẩm quyền của UBCKNN

Dự thảo Luật chứng khoán sửa đổi: Cần quy định rõ vai trò, thẩm quyền của UBCKNN

Vào sáng ngày 25-7, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội phối hợp với Aus4Reform (chương trình Australia hỗ trợ cải cách kinh tế Việt Nam) đã tổ chức Hội thảo lấy ý kiến hoàn thiện xây dựng Dự thảo Luật Chứng khoán với sự tham dự của các đại biểu bao gồm các đại biểu Quốc hội, chuyên gia, các công ty chứng khoán.

Các đại biểu đánh giá cao sự cần thiết của dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi), bởi, so với luật hiện hành, dự án Luật sửa đổi đã phần nào giải quyết được những tồn tại, bất cập trong quá trình thực thi luật. Thế nhưng, để dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi) phù hợp với xu thế phát triển của chứng khoán và thị trường chứng khoán (TTCK) cũng như sự thay đổi của các văn bản pháp lý liên quan khác, tạo được hành lang pháp lí chặt chẽ thì cơ quan soạn thảo cần điều chỉnh nhiều điều khoản.

Toàn cảnh hội thảo

Một số nội dung được các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) quan tâm cho ý kiến: Về vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của UBCKNN; mô hình tổ chức của Sở Giao dịch chứng khoán, chào bán chứng khoán riêng lẻ của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo…

Xem xét lại vị thế và thẩm quyền của UBCKNN là vấn đề cấp bách

Về vấn đề vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của UBCKNN, đa số các đại biểu đều tán thành với việc giữ nguyên mô hình hoạt động của Uỷ ban Chứng khoán nhà nước thuộc Bộ Tài chính như quy định tại điều 9 của Dự án sửa đổi luật, nhưng để Uỷ ban Chứng khoán nhà nước phát huy được hiệu quả trong quản lý và điều hành TTCK cần cân nhắc nhiều vấn đề….        

Đóng góp ý kiến, đại biểu Phan Thái Bình (tỉnh Quảng Nam) cho rằng cần tăng cường thẩm quyền cho UBCKNN. Vì Ủy ban muốn ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải thông qua Bộ Tài chính. Đồng thời, thẩm quyền quan trọng nhất của Ủy ban là xử lý vi phạm, nhưng Ủy ban không đủ thẩm quyền thì không thể làm được. “Mô hình tổ chức mẫu thuẫn với thẩm quyền, chung quy, UBCKNN nên trực thuộc Chính phủ chứ không phải Bộ”, ông Bình nêu quan điểm.

Bên cạnh ý kiến đồng tình việc UBCKNN trực thuộc Chính phủ của nhiều đại diện khác. Đại diện Công ty chứng khoán Yuanta, ông Lê Minh Tâm cũng đề xuất Luật Chứng khoán sửa đổi nên quy định rõ vai trò của UBCKNN. Đồng thời, nên xây dựng luật phù hợp để UBCKNN có đủ quyền hạn để ra quyết định có các văn bản thật nhanh, sản phẩm thật nhanh để kịp thời với nhu cầu thị trường.

Mô hình tổ chức của Sở Giao dịch chứng khoán có cần thay đổi hay không?

Đa số đại biểu Quốc hội có ý kiến nhất trí Sở giao dịch chứng khoán (SGDCK) là một đầu mối và được đặt tại trung tâm tài chính (Hà Nội hoặc thành phố Hồ Chí Minh). Nếu tổ chức sàn giao dịch chứng khoán Việt Nam là công ty mẹ của hai sàn giao dịch chứng khoán Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh sẽ thêm một cấp trung gian. Có ý kiến cho rằng đối với hoạt động sàn giao dịch chứng khoán thì có thể có văn phòng hoặc có chi nhánh ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh hay các đô thị lớn khác để thuận tiện cho các nhà đầu tư cũng như việc huy động vốn.

Cùng tham luận, đại biểu của tỉnh Đồng Tháp đóng góp nên có chi nhánh của Sở giao dịch ở một số địa phương, chẳng hạn Đà Nẵng, Quảng Ninh… những địa phương có doanh nghiệp lớn hoạt động niêm yết sẽ phù hợp hơn. Như vậy, sẽ tạo điều kiện cho các đơn vị khi liên hệ công việc.

Trong khi đó, ông Đặng Tiến Quyết - Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp của Bộ Tài chính đánh giá việc sát nhập sàn để giải quyết chi phí xã hội và thống nhất tiêu chí giữa 2 sàn. Còn nếu duy trì hai sàn với hai 2 tiêu chí niêm yết khác nhau là không được.

Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh phát biểu kết luận hội thảo

Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh đánh giá cao những ý kiến, kiến nghị của các đại biểu đã đưa ra tại hội thảo. Đây là những thông tin hết sức cần thiết, là cơ sở để đơn vị soạn thảo tổng hợp, tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi), trình Quốc hội trong thời gian sớm nhất.